Direzione dei lavori e dell'esecuzione dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023 art. 114)

Quando usare questa skill

Usala quando un ingegnere, RUP o operatore di stazione appaltante deve inquadrare i ruoli della direzione dei lavori (DL) e della direzione dell'esecuzione del contratto (DEC) nella fase esecutiva di un contratto pubblico, secondo l'art. 114 del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36):

• chiarire il ruolo del RUP nella direzione dell'esecuzione e le figure di cui si avvale (comma 1);
• per i lavori: nomina, ufficio di direzione lavori e compiti del DL (commi 2-3), il DL come coordinatore per la sicurezza in esecuzione (comma 4), l'affidamento (comma 6);
• per servizi e forniture: il DEC e i casi in cui deve essere diverso dal RUP (commi 7-8, 10).

Per il RUP in generale usa rup-responsabile-unico-progetto-dlgs36; per il collaudo/ verifica di conformita' usa la skill dedicata; per il coordinatore per la sicurezza usa le skill dell'area sicurezza (D.Lgs. 81/2008). Questa copre l'inquadramento del DL/DEC nell'art. 114.

Chi dirige l'esecuzione (comma 1)

• L'esecuzione dei contratti di lavori, servizi o forniture e' diretta dal RUP, che controlla i livelli di qualita' delle prestazioni.
• Nella fase esecutiva il RUP si avvale: del direttore dell'esecuzione (DEC) o del direttore dei lavori (DL); del coordinatore per la sicurezza in esecuzione (D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81); del collaudatore/commissione di collaudo o del verificatore della conformita'; e accerta il corretto svolgimento delle funzioni affidate a ciascuno.

Lavori: nomina, ufficio e compiti del DL (commi 2-3)

• Nomina (c. 2): per la direzione e il controllo dell'esecuzione dei lavori la stazione appaltante nomina, prima dell'avvio della procedura per l'affidamento, su proposta del RUP, un direttore dei lavori.
• Ufficio di direzione lavori (c. 2): in relazione alla complessita' dell'intervento, il DL puo' essere coadiuvato da un ufficio costituito da direttori operativi e ispettori di cantiere, ed eventualmente dalle figure dell'allegato I.9.
• Compiti (c. 3): il DL, con l'ufficio ove costituito, e' preposto al controllo tecnico, contabile e amministrativo dell'esecuzione, anche mediante metodi e strumenti di gestione informativa digitale (allegato I.9) se previsti, per eseguire i lavori a regola d'arte e in conformita' a progetto e contratto.

Lavori: DL come coordinatore per la sicurezza (comma 4)

• Per contratti di importo non superiore a 1 milione di euro e in assenza di lavori complessi e di rischi di interferenze, il DL - se in possesso dei requisiti sulla sicurezza - svolge anche le funzioni di coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione (CSE).
• Se il DL non puo' svolgere tali funzioni, la stazione appaltante designa almeno un direttore operativo in possesso dei requisiti. Il CSE assume la responsabilita' per le funzioni assegnate dalla normativa sulla sicurezza, operando in piena autonomia.

Lavori: affidamento della direzione lavori (comma 6)

• Le amministrazioni pubbliche affidano la direzione dei lavori ai propri dipendenti; in mancanza, a dipendenti di centrali di committenza o altre PA (previo accordo ex art. 15 L. 241/1990 o convenzione ex art. 30 D.Lgs. 267/2000).
• Se mancano competenze/personale, per lavori complessi o che richiedono professionalita' specifiche, o se la stazione appaltante non e' una PA, l'incarico e' affidato con le modalita' previste dal codice (affidamento esterno).

Servizi e forniture: il DEC (commi 7-8, 10)

• Regola (c. 7): per i contratti di servizi e forniture le funzioni del direttore dell'esecuzione sono svolte di norma dal RUP, che provvede al coordinamento, alla direzione e al controllo tecnico, contabile e amministrativo dell'esecuzione, anche con metodi di gestione informativa digitale (allegato I.9), assicurando la regolare esecuzione.
• DEC diverso dal RUP (c. 8): l'allegato II.14 individua i contratti di servizi e forniture di particolare importanza (per qualita' o importo) per cui il DEC deve essere diverso dal RUP.
• Assistenti (c. 10): per tali contratti la stazione appaltante, su indicazione del DEC e sentito il RUP, puo' nominare assistenti con funzioni di direttore operativo.

Rinvii agli allegati (commi 5, 9)

• Allegato II.14 (c. 5): stabilisce le attivita' e i compiti demandati al DL e agli assistenti (direttori operativi, ispettori di cantiere) e alle figure dell'allegato I.9 (il secondo periodo del comma 5 e' stato soppresso dal D.Lgs. 209/2024).
• Rinvio (c. 9): se la stazione appaltante non dispone di competenze/personale per la direzione dell'esecuzione, si applica il comma 6 (affidamento a dipendenti PA o esterno).

Cosa NON fa (limiti)

• Non nomina il DL o il DEC e non propone i nominativi: la nomina spetta alla stazione appaltante su proposta del RUP.
• Non redige gli atti della direzione lavori/esecuzione (verbali, contabilita', ordini di servizio, certificati) ne' i piani di sicurezza.
• Non riproduce l'allegato II.14 (attivita' e compiti di dettaglio) ne' l'allegato I.9 (gestione informativa digitale/BIM e figure di supporto), citati come rinvio; non tratta il coordinamento sicurezza del D.Lgs. 81/2008 se non nei richiami dell'art. 114.

Sotto-attivita'

Riferimenti normativi

• D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 (Codice dei contratti pubblici) - art. 114 (Direzione dei lavori e dell'esecuzione dei contratti): commi 1 (esecuzione diretta dal RUP), 2-3 (nomina, ufficio e compiti del DL), 4 (DL come CSE sotto 1 milione), 5 (rinvio allegato II.14), 6 (affidamento), 7-8 (DEC per servizi e forniture), 9 (rinvio comma 6), 10 (assistenti).
• Fonti richiamate dall'art. 114 (non riprodotte): allegato II.14 (attivita' e compiti), allegato I.9 (gestione informativa digitale/BIM), D.Lgs. 81/2008 (coordinatore sicurezza in esecuzione), art. 15 L. 241/1990 e art. 30 D.Lgs. 267/2000 (accordi tra PA), art. 15 del Codice (RUP), art. 116 (collaudo/verifica di conformita').

Dettaglio in references/sources.yaml, references/fonti/dlgs-36-2023-art114.md, references/estratti/direzione-lavori-checklist.md.

Avvertenza

Skill di supporto documentale: la nomina del DL/DEC, la redazione degli atti della direzione lavori/esecuzione e le valutazioni discrezionali restano responsabilita' della stazione appaltante e del RUP, sul testo vigente dell'art. 114 (il Codice e' soggetto a decreti correttivi). La skill non sostituisce la stazione appaltante, il RUP ne' la lettura dell'art. 114 e degli allegati e articoli da esso richiamati.