Modifiche del contratto e varianti in corso d'opera (D.Lgs. 36/2023 art. 120)

Quando usare questa skill

Usala quando un ingegnere, RUP, operatore di stazione appaltante o operatore economico deve inquadrare una modifica di un contratto pubblico in corso di esecuzione o una variante in corso d'opera, secondo l'art. 120 del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36):

• stabilire se la modifica e' ammessa senza nuova procedura (casi del comma 1);
• verificare limiti economici e distinguere sostanziale/non sostanziale;
• inquadrare rinegoziazione, quinto d'obbligo, proroghe, autorizzazione del RUP e oneri verso l'ANAC.

Per il subappalto usa subappalto-contratti-pubblici-dlgs36 (art. 119); per la fase di gara usa bandi-tipo-anac-checker, oepv-valutatore-offerte-tecniche e specifiche-tecniche-ict-appalti-dlgs36.

Casi di modifica senza nuova procedura (comma 1)

• a) Clausole di revisione/opzione: previste in clausole chiare, precise e inequivocabili dei documenti di gara (anche opzioni), a prescindere dal valore.
• b) Prestazioni supplementari: non previste, quando il cambio di contraente sia impraticabile o comporti notevoli disagi/incremento dei costi.
• c) Varianti in corso d'opera: per circostanze imprevedibili (nuove disposizioni; eventi naturali straordinari/forza maggiore; rinvenimenti; difficolta' geologiche/ idriche non prevedibili con le conoscenze consolidate al momento della progettazione).
• d) Sostituzione del contraente: per clausole chiare; morte/insolvenza/ristrutturazioni societarie con operatore idoneo; subentro della stazione appaltante verso i subappaltatori.

Per a) e c) struttura del contratto e operazione economica devono restare inalterate.

Limiti economici (commi 2-4)

• b) e c): aumento di prezzo non oltre il 50% del valore iniziale; per piu' modifiche successive il limite si applica a ciascuna (senza eludere il codice).
• Sotto soglia (c. 3): modifiche consentite se sotto entrambi la soglia dell'art. 14 e il 10% (servizi/forniture) o 15% (lavori) del valore iniziale.

Sostanziale o non sostanziale (commi 5-7)

• Non sostanziali: sempre consentite (c. 5). Il c. 7 elenca modifiche progettuali non sostanziali (risparmi in compensazione; soluzioni equivalenti/migliorative; interventi del direttore dei lavori finanziati nel quadro economico).
• Sostanziale (c. 6): quando altera considerevolmente struttura/operazione economica; in ogni caso se ammetterebbe altri candidati/offerte, cambia l'equilibrio economico a favore dell'aggiudicatario, estende notevolmente l'ambito, o sostituisce il contraente fuori dai casi del c. 1 lett. d).

Procedimento, quinto d'obbligo, proroghe (commi 8-14)

• Rinegoziazione (c. 8): il RUP formula la proposta di nuovo accordo entro tre mesi.
• Quinto d'obbligo (c. 9): se previsto in gara, variazioni fino al quinto dell'importo alle condizioni originarie; l'appaltatore non puo' chiedere la risoluzione.
• Proroghe (c. 10-11): opzione di proroga; proroga tecnica all'uscente solo per il tempo strettamente necessario e nei casi di pericolo/grave danno all'interesse pubblico.
• Autorizzazione (c. 13): modifiche/varianti autorizzate dal RUP; le modifiche progettuali del c. 7 approvate dalla stazione appaltante su proposta del RUP (all. II.14); avviso in GUUE per i casi b)/c) (c. 14).

Oneri ANAC ed errori progettuali (commi 15, 15-bis)

• ANAC (c. 15): comunicazione/trasmissione a cura del RUP (all. II.14); l'ANAC che accerta l'illegittimita' della variante esercita i poteri dell'art. 222; l'inadempimento comporta le sanzioni dell'art. 222, c. 13.
• Errori/omissioni progettuali (c. 15-bis): verifica in contraddittorio con progettista e appaltatore.

Cosa NON fa (limiti)

• Non approva modifiche o varianti e non ne attesta la legittimita'.
• Non riproduce gli allegati richiamati (II.14, II.16) ne' gli articoli collegati (art. 60 revisione prezzi, art. 14 soglie, art. 222 ANAC, art. 41 c. 8-bis).
• Non sostituisce la stazione appaltante, il RUP ne' l'ANAC; non tratta il subappalto (art. 119) ne' la fase di gara.

Sotto-attivita'

Riferimenti normativi

• D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 (Codice dei contratti pubblici) - art. 120 (Modifica dei contratti in corso di esecuzione): casi senza nuova procedura (c. 1), limiti 50% e sotto soglia (c. 2-3), modifica sostanziale/non sostanziale (c. 5-7), rinegoziazione (c. 8), quinto d'obbligo (c. 9), proroghe (c. 10-11), autorizzazione del RUP e avviso GUUE (c. 13-14), oneri ANAC e sanzioni ex art. 222 (c. 15), errori progettuali (c. 15-bis).
• Articoli/allegati richiamati (non riprodotti): art. 60 (revisione prezzi), art. 14 (soglie), art. 222 (poteri/sanzioni ANAC), art. 41 c. 8-bis, allegati II.14 e II.16.

Dettaglio in references/sources.yaml, references/fonti/dlgs-36-2023-art120.md, references/estratti/modifiche-varianti-checklist.md.

Avvertenza

Skill di supporto documentale: la qualificazione della modifica, l'approvazione della variante e la valutazione di legittimita' restano responsabilita' dell'operatore economico, della stazione appaltante, del RUP e - per i controlli - dell'ANAC, sul testo vigente dell'art. 120 (il Codice e' soggetto a decreti correttivi). La skill non sostituisce tali soggetti ne' la lettura dell'art. 120 e degli atti da esso richiamati.