OEPV - Valutatore offerte tecniche

Quando usare questa skill

Usare quando un RUP, una commissione di gara o una stazione appaltante chiede di:

Costruire la matrice criteri/sottocriteri: impostare criteri, sottocriteri, pesi e metodi di valutazione per un appalto OEPV, con controllo dei limiti dell'art. 108 D.Lgs. 36/2023
Valutare le offerte tecniche: applicare il metodo aggregativo-compensatore alle offerte dei concorrenti e produrre il prospetto punteggi con classifica
Verificare una matrice esistente: controllare che la matrice nel disciplinare di gara rispetti l'art. 108 e individuare criticita' esposte a ricorso TAR/CdS

Non usare se l'utente chiede:

Redazione dei documenti di gara completi (bando, disciplinare, capitolato): usa skill bandi-tipo-anac-checker per la verifica di conformita' del disciplinare al Bando tipo n. 2/2026 SIA o n. 1/2023
Verifica di un PFTE o degli elaborati progettuali di base: usa skill pfte-allegato-i7-checker
Calcolo della soglia di anomalia: quella e' disciplinata dall'Allegato II.2 D.Lgs. 36/2023 e non e' oggetto di questa skill
Giudizio sulla legittimita' di un provvedimento di aggiudicazione gia' emesso: richiede parere legale
Valutazione dell'anomalia dell'offerta economica (sub-procedimento soccorso istruttorio e contraddittorio): fuori scope

Avvertenza

Questa skill e' uno strumento di supporto alla preparazione e verifica della documentazione di gara OEPV. Non sostituisce il giudizio del RUP, del responsabile dei procedimenti e della commissione giudicatrice. L'output della skill non e' un atto amministrativo, non ha valenza legale e non puo' essere allegato direttamente agli atti di gara come documento ufficiale. Ogni matrice, punteggio o verifica prodotti dalla skill richiedono revisione, approvazione e firma del responsabile competente. La skill non garantisce la legittimita' della procedura ne' esclude il rischio di impugnativa.

Sotto-attivita' disponibili

Questa skill supporta tre sotto-attivita'. In base alla richiesta dell'utente, carica il task file appropriato:

Costruzione matrice criteri: l'utente chiede "come imposto i criteri OEPV?", "quali criteri metto nel disciplinare?", "aiutami a costruire la griglia di valutazione" -> leggi tasks/costruisci-matrice-criteri.md
Valutazione offerte tecniche: l'utente chiede "valuta queste offerte", "calcola i punteggi", "chi vince tecnicamente?", "applica il metodo aggregativo-compensatore" -> leggi tasks/valuta-offerta-tecnica.md
Verifica matrice esistente: l'utente chiede "controlla questa matrice", "e' corretta la griglia del disciplinare?", "ci sono problemi TAR?", "verifica la conformita' all'art. 108" -> leggi tasks/check-matrice-criteri.md

Se la richiesta non e' chiara, chiedi all'utente quale sotto-attivita' vuole eseguire e raccogli le variabili di inquadramento prima di procedere.

Processo generale

Inquadra la gara: tipo di contratto (lavori / servizi / forniture), oggetto, importo a base d'asta, criterio di aggiudicazione gia' scelto o da scegliere
Verifica applicabilita' OEPV: controlla se l'OEPV e' obbligatorio (art. 108 co. 2) o solo facoltativo per quella tipologia
Identifica la sotto-attivita': usa il routing della sezione "Sotto-attivita' disponibili"
Carica il task file corrispondente e applica la procedura
Produci l'output strutturato con citazione precisa degli articoli e commi per ogni regola applicata
Concludi sempre con:
- elenco delle scelte discrezionali non automaticamente verificabili (adeguatezza dei pesi scelti, pertinenza dei criteri rispetto all'oggetto)
- rinvio alla revisione del RUP e della commissione prima di pubblicare o formalizzare

Bando Tipo n. 2/2026 per SIA sopra soglia (dal 30 maggio 2026)

Con Delibera ANAC n. 153 del 15 aprile 2026 (GU n. 111 del 15/05/2026, efficace dal 30/05/2026), ANAC ha approvato il Bando tipo n. 2/2026 come schema per procedure di SIA sopra soglia europea.

Impatto su questa skill per gare SIA sopra soglia:

Schema OEPV codificato per SIA (Paragrafo 18)

Articolazione criteri offerta tecnica standard:

A. Professionalita' ed adeguatezza dell'offerta: max 3 servizi affini (senza limite decennale)
B. Caratteristiche metodologiche dell'offerta: relazione tecnico-organizzativa
(eventuale) Criteri premianti CAM
(se previsto BIM) Adozione metodologia BIM come criterio premiale; certificazione UNI 11337-7 valorizzabile
Parita' di genere (art. 46-bis D.Lgs. 198/2006): obbligatorio art. 108 co. 7

Tetto 30% punteggio economico: imposto dall'art. 41 c. 15-bis lett. b Codice per TUTTI i SIA (non solo alta intensita' manodopera).

Formula punteggio economico non lineare (Paragrafo 18.3):

Se Ri < Rmed: PEi = (Ri/Rmed)^alpha; Se Ri >= Rmed: PEi = 1
dove Ri = ribasso, Rmed = media ribassi, alpha = [0,1 - 0,3]
Il ribasso si applica al solo 35% soggetto a ribasso (65% e' prezzo fisso ex art. 41 c. 15-bis)

BIM come elemento obbligatorio

Quando la progettazione riguarda lavori con costo presunto > 2.000.000 euro (o beni culturali sopra soglia art. 14 c. 1 lett. a), il Bando tipo n. 2/2026 codifica:

Requisiti speciali obbligatori: BIM Manager, BIM Coordinator, BIM Specialist, CDE Manager (UNI 11337-7) - para. 6.1 lett. h-k
La certificazione UNI 11337-7:2018 delle figure BIM e' valorizzabile come criterio premiale OEPV
Compenso maggiorato del 10% (Allegato I.13 art. 2 c. 5)

Per verifica matrice OEPV in gara SIA con BIM obbligatorio: la matrice tecnica deve includere sottocriterio BIM e l'offerta tecnica deve includere l'offerta di gestione informativa digitale.

Dichiarazione AI nell'offerta tecnica (art. 13 L. 132/2025)

Per SIA sopra soglia (Paragrafi 15.1 e 16 Bando tipo n. 2/2026):

In domanda di partecipazione: dichiarazione obbligatoria sull'uso AI nell'elaborazione dell'offerta tecnica e sull'uso AI in esecuzione (art. 13 L. 132/2025, versione "servizi intellettuali")
In offerta tecnica: indicazione delle attivita' strumentali per cui si e' usata AI
La commissione verifica la coerenza tra dichiarazione in domanda e indicazioni in offerta

Per il disciplinare nel suo complesso, usare anche: bandi-tipo-anac-checker.

Estratto normativo: references/estratti/anac-bando-tipo-n2-2026-sia-oepv-bim.md.

Quando l'OEPV e' obbligatorio

Ai sensi dell'art. 108 co. 2 D.Lgs. 36/2023 (GU 2023), l'aggiudicazione con criterio qualita'/prezzo e' obbligatoria per (le sei fattispecie del co. 2):

a) Servizi sociali e di ristorazione ospedaliera, assistenziale e scolastica; servizi ad alta intensita' di manodopera
b) Servizi di ingegneria e architettura e altri servizi tecnici di importo >= 140.000 EUR
c) Servizi e forniture di importo >= 140.000 EUR con notevole contenuto tecnologico o carattere innovativo
d) Dialogo competitivo e partenariato per l'innovazione
e) Appalti integrati (progettazione + esecuzione)
f) Lavori con notevole contenuto tecnologico o carattere innovativo

Per tutti gli altri contratti, il criterio del prezzo piu' basso e' ammesso se l'oggetto e' standardizzato, tranne per i servizi ad alta intensita' di manodopera (art. 108 co. 3).

Nota: il co. 2 nella GU 2023 originale ha 6 lettere (a-f). Versioni precedenti di questa skill citavano anche il trasporto scolastico e i servizi con requisiti DPR 328 come categorie obbligatorie distinte, ma queste fattispecie non compaiono nel co. 2 del testo originale GU 2023. Verificare sul testo consolidato Normattiva se il D.Lgs. 209/2024 correttivo abbia aggiunto ulteriori fattispecie.

Criterio premiante obbligatorio: parita' di genere (art. 108 co. 7)

Il testo dell'art. 108 co. 7 D.Lgs. 36/2023 (GU 2023) stabilisce un obbligo esplicito: "Al fine di promuovere la parita' di genere, le stazioni appaltanti prevedono nei bandi di gara, negli avvisi e negli inviti, il maggior punteggio da attribuire alle imprese che attestano, anche a mezzo di autocertificazione, il possesso dei requisiti di cui all'articolo 46-bis del codice delle pari opportunita' tra uomo e donna, di cui al decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198."

Questo e' l'unico criterio premiante esplicitamente obbligatorio nell'art. 108 co. 7 del testo originale GU 2023. L'autocertificazione e' ammessa ma la SA verifica l'attendibilita' sull'aggiudicataria.

Il co. 7 consente altresi' alla SA di inserire criteri premiali facoltativi per PMI, operatori locali (principio di prossimita'), start-up innovative, ecc.

Nota: Versioni precedenti di questa skill riportavano erroneamente che anche basse emissioni CO2 e welfare aziendale erano obbligatori ai sensi del co. 7. Questa affermazione non e' rintracciabile nel testo GU 2023 dell'art. 108. CO2 e welfare possono essere inclusi come criteri premianti facoltativi, purche' connessi all'oggetto (art. 108 co. 6).

Nota sul D.Lgs. 209/2024: il testo del co. 7 potrebbe essere stato modificato dal correttivo. Verificare sul testo consolidato Normattiva prima della pubblicazione di gare successive al 31/12/2024.

Limiti sul punteggio economico

SIA sopra soglia europea (Bando tipo n. 2/2026): punteggio economico max 30% del totale (art. 41 c. 15-bis lett. b Codice) - vincolo specifico per SIA, non dipende dall'art. 108 co. 4
Appalti IT in contesti di interesse strategico nazionale: punteggio economico max 10% del totale (art. 108 co. 4)
Contratti ad alta intensita' di manodopera (non SIA): punteggio economico max 30% del totale (art. 108 co. 4)
Per tutti gli altri contratti OEPV: nessun limite percentuale esplicito nell'art. 108, ma il bilanciamento tecnico/economico deve essere proporzionato e motivato

Fonti normative

Riferimenti completi in references/sources.yaml. Fonti primarie:

D.Lgs. 31 marzo 2023 n. 36, artt. 93, 107, 108 - Criteri di aggiudicazione e commissione giudicatrice
ANAC Linea Guida n. 2, Delibera n. 424 del 2 maggio 2018 - Metodologia valutazione OEPV (non vincolante sotto D.Lgs. 36/2023 ma ancora di riferimento operativo)
ANAC Bando tipo n. 2/2026 (Delibera n. 153 del 15 aprile 2026) - Schema OEPV per SIA sopra soglia

Estratti testuali in references/estratti/:

dlgs-36-art93.md - commissione giudicatrice
dlgs-36-art107-108.md - criteri di aggiudicazione, OEPV obbligatorio, limiti punteggio economico
anac-lg-n2-metodologia-oepv.md - metodo aggregativo-compensatore, formule, metodi di attribuzione punteggio
anac-bando-tipo-n2-2026-sia-oepv-bim.md - schema OEPV SIA, BIM obbligatorio, formula economica non lineare, clausole AI

Limiti

Questa skill NON fa:

Non redige i documenti di gara ufficiali (bando, disciplinare, capitolato speciale) - quelli richiedono la skill PR.2 bandi-tipo ANAC
Non valuta la legittimita' della procedura di gara nel suo complesso (scelta della procedura, soglie, requisiti partecipazione)
Non calcola la soglia di anomalia (Allegato II.2 D.Lgs. 36/2023)
Non gestisce il sub-procedimento di anomalia (contraddittorio, giustificazioni)
Non valuta la conformita' delle offerte tecniche rispetto ai requisiti tecnici del capitolato: valuta solo l'attribuzione dei punteggi OEPV sulla base dei criteri definiti
Non sostituisce il giudizio discrezionale della commissione sui criteri qualitativi non automaticamente quantificabili
Non copre l'anomalia dell'offerta economica ne' le verifiche di congruita'
Non gestisce fattispecie speciali (contratti esclusi, difesa e sicurezza, settori speciali) senza rinvio al consulente legale
Non interpreta il merito delle offerte tecniche: l'output e' un framework di calcolo, non una valutazione sostanziale