Offerte anomale e verifica di congruita' (D.Lgs 36/2023 artt. 110, 54)

Quando usare questa skill

Usala quando un RUP o una commissione giudicatrice/seggio di gara deve inquadrare la verifica delle offerte anormalmente basse (giudizio di congruità) o l'esclusione automatica delle offerte anomale nei contratti pubblici, ai sensi del D.Lgs. 36/2023:

presupposto e procedimento della verifica di congruità (art. 110);
giustificazioni ammesse e non ammesse e casi di esclusione (art. 110);
esclusione automatica sotto soglia e metodo dell'Allegato II.2 (art. 54);
costi della manodopera e oneri di sicurezza nell'offerta economica (art. 108, c. 9).

Non è uno strumento che calcola la soglia di anomalia o redige gli atti: è un supporto documentale che inquadra il procedimento, i termini e i casi di esclusione.

Cosa fa

Sotto-attività	Descrizione
`inquadra-verifica-congruita`	Presupposto, richiesta di spiegazioni, giustificazioni e casi di esclusione delle offerte anormalmente basse (art. 110)
`inquadra-esclusione-automatica-sottosoglia`	Presupposti e metodo (Allegato II.2) dell'esclusione automatica sotto soglia e distinzione dall'art. 110 (art. 54)

Punti chiave (verificati sul testo)

Verifica di congruità (art. 110, c. 1): la migliore offerta anormalmente bassa (per elementi specifici indicati nel bando, inclusi i costi ex art. 108 c. 9) è valutata per congruità, serietà, sostenibilità, realizzabilità.
Spiegazioni (art. 110, cc. 2-3): richiesta scritta, termine ≤ 15 giorni; oggetto: economia del processo, soluzioni tecniche/condizioni favorevoli, originalità.
Non ammesse (art. 110, c. 4): giustificazioni su minimi salariali e costi di sicurezza.
Esclusione (art. 110, c. 5): spiegazioni inadeguate, oppure violazione obblighi ambientali/sociali/ lavoro, art. 119, oneri di sicurezza incongrui (art. 108 c. 9), costo del personale sotto le tabelle (art. 41 c. 13). Aiuti di Stato (c. 6): consultazione e informazione alla Commissione UE.
Esclusione automatica (art. 54): sotto soglia, prezzo più basso, senza interesse transfrontaliero, lavori/servizi, offerte ammesse ≥ 5, in deroga all'art. 110; metodo dell'Allegato II.2 scelto o sorteggiato; esclusi gli affidamenti diretti (art. 50 c. 1 a-b).
Costi (art. 108, c. 9): manodopera e oneri di sicurezza indicati a pena di esclusione (salvo forniture senza posa e servizi intellettuali).

Fonti

D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36 - artt. 110, 54 e 108 c. 9 - testo vigente su Normattiva (indice pinnato a !vig=2026-07-17, SHA256 0e9a1938..., codice 23G00044), articoli letti via caricaArticolo (formato AKN) e trascritti verbatim.

Dettaglio in references/sources.yaml, references/fonti/, references/estratti/.

Limiti

Non calcola la soglia di anomalia né applica i metodi dell'Allegato II.2.
Non redige la richiesta di spiegazioni né il verbale di congruità; non valuta nel merito le giustificazioni.
Non tratta la valutazione dell'offerta tecnica (skill oepv-valutatore-offerte-tecniche) né il soccorso istruttorio.

La skill è un supporto documentale: non sostituisce il RUP o la stazione appaltante, né la lettura degli artt. 110, 54 e 108 del D.Lgs. 36/2023 e dell'Allegato II.2.