Validatore PUMS (DM 397/2017 e s.m.i.)

Quando usare questa skill

Questa skill supporta il controllo di conformita' formale e di completezza di un Piano Urbano di Mobilita' Sostenibile (PUMS) redatto da una citta' metropolitana, da un comune con popolazione superiore a 100.000 abitanti o da un'associazione di comuni che supera tale soglia, rispetto al quadro normativo italiano vigente (DM 397/2017 + DM 396/2019 + DM 29/2021 + DM 444/2021 + Vademecum MIMS 2022).

Destinatari tipici: tecnico comunale, mobility manager d'area, consulente di un'amministrazione che sta redigendo o aggiornando un PUMS, o un revisore che deve istruire una pratica di accesso a finanziamenti statali per il trasporto rapido di massa (TRM).

Quando NON usarla: pianificazione regionale, piani settoriali (PUT, Biciplan, PRG-TPL) che non rientrano nel perimetro del PUMS, o documenti redatti per realta' inferiori a 100.000 abitanti non aderenti volontariamente alle Linee guida italiane.

Avvertenza

Questa skill e' uno strumento di supporto al controllo di conformita' del PUMS. Non sostituisce il giudizio del professionista firmatario, del Tavolo Tecnico PUMS, ne' delle competenti amministrazioni che valutano l'accesso ai finanziamenti. L'output e' una check-list ragionata: e' responsabilita' dell'utente verificare in via diretta la corrispondenza con le fonti normative ufficiali e con eventuali Linee guida regionali integrative. La skill non produce documenti pronti al deposito o alla firma, ne' giudizi vincolanti sulla idoneita' ai finanziamenti.

Sotto-attivita' disponibili

In base alla richiesta dell'utente, carica il file appropriato da tasks/:

Verifica obbligo e ambito di applicazione: quando l'utente vuole capire se il proprio ente e' tenuto al PUMS, leggere tasks/check-ambito-obbligo.md.
Verifica procedura di redazione: quando l'utente vuole controllare che il PUMS segua gli 8 passi dell'Allegato 1, leggere tasks/check-procedura-redazione-pums.md.
Verifica obiettivi: quando l'utente vuole controllare che i 17 macro-obiettivi minimi obbligatori e gli obiettivi specifici siano presenti, leggere tasks/check-obiettivi-pums.md.
Verifica indicatori (Tabella 1 DM 396/2019): quando l'utente vuole controllare gli indicatori di risultato obbligatori e i target, leggere tasks/check-indicatori-tabella1.md.
Verifica piano di monitoraggio e aggiornamento: quando l'utente vuole controllare la presenza del rapporto biennale e dell'aggiornamento quinquennale, leggere tasks/check-monitoraggio-aggiornamento.md.

Se la richiesta non e' chiara, chiedi all'utente quale sotto-attivita' desidera o se vuole una valutazione completa (in tal caso esegui le 5 sotto-attivita' in sequenza).

Processo generale

Identifica la sotto-attivita' desiderata dall'utente (puo' essere singola o "valutazione completa").
Carica il file tasks/<task-scelto>.md ed eventualmente l'estratto fonti pertinente da references/estratti/.
Richiedi i materiali del PUMS (documento principale, allegati, atto di adozione) o, se non disponibili, chiedi all'utente di descrivere lo stato di redazione/adozione.
Applica le check di conformita' del task, segnando ESITO per ciascuna voce: CONFORME / NON CONFORME / NON DETERMINABILE.
Produci un report strutturato (vedi sezione "Output" del task) che chiude sempre con: (a) elenco esiti, (b) elenco rilievi bloccanti, (c) elenco rilievi non bloccanti / suggerimenti migliorativi, (d) rinvio esplicito a verifica del professionista firmatario.

Fonti normative

Riferimenti completi e hash SHA256 in references/sources.yaml. Trascrizioni fedeli in references/fonti/. Estratti curati per la validazione in references/estratti/.

Fonti coperte:

DM 4 agosto 2017 n. 397 (Linee guida PUMS - testo originario, GU n.233 del 05/10/2017).
DM 28 agosto 2019 n. 396 (modifica DM 397/2017: estensione obbligo TRM ai comuni superiori a 100.000 ab. non in citta' metropolitane, proroga 12 mesi, sostituzione Tabella 1 Macrobiettivi).
DM 26 gennaio 2021 n. 29 (sostituisce l'art. 3 c.1 DM 397/2017 fissando i termini al 4 aprile / 4 agosto 2021; modifica il regime transitorio dell'art. 7 c.1 DM 396/2019).
DM 12 novembre 2021 n. 444 (termine unitario di adozione al 1 gennaio 2023; sostituisce l'art. 1 c.2 DM 397/2017 estendendolo alla mobilita' ciclistica; abroga l'art. 7 c.3 DM 396/2019; affida le verifiche alla piattaforma dell'Osservatorio nazionale TPL).
Vademecum PUMS MIMS-Politecnico di Milano del 27/09/2022 (interpretazione operativa, metodologia indicatori, fonti dati).

Nel testo della skill, il termine "Linee guida italiane" indica il DM 397/2017 come modificato dal DM 396/2019 (terminologia adottata dal Vademecum, nota 1 p.4). Le modifiche posteriori (DM 29/2021 e DM 444/2021) sono trattate come parte della catena vigente.

Limiti

Cosa questa skill NON fa:

Non produce documenti auto-firmati o atti di adozione.
Non interpreta normativa regionale specifica (es. Linee guida regionali integrative).
Non simula scenari ne' calcola valori di indicatori partendo da dati grezzi (richiede che il PUMS sia gia' redatto).
Non sostituisce la Valutazione Ambientale Strategica (VAS).
Non valuta l'ammissibilita' a finanziamenti specifici (es. avvisi TRM o mobilita' ciclistica): rinvia alle procedure specifiche dell'avviso e ai controlli della piattaforma dell'Osservatorio nazionale TPL (art. 3 DM 444/2021).
Non valuta gli effetti di leggi regionali, piani regionali o linee guida regionali integrative.

Questa skill e' in versione 0.1.0-alpha: la validazione di Livello 2 (revisione da parte di un secondo ingegnere di dominio) non e' ancora stata effettuata.