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Vigilanza e sanzioni per abusi edilizi (DPR 380/2001, Titolo IV)

Regime repressivo degli abusi edilizi (DPR 380/2001, Titolo IV): vigilanza (art. 27), assenza/totale difformità con demolizione e acquisizione (art. 31), ristrutturazione abusiva (art. 33), parziale difformità (art. 34), sanzioni penali (art. 44). Non tratta la sanatoria.

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Riferimenti normativi
  • D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 - Titolo IV, artt. 27, 31, 33, 34, 44
  • Richiamati: artt. 30 (lottizzazione), 32 (variazioni essenziali), 36/36-bis (sanatoria, NON trattata), 44; disciplina regionale
Tag
abusi-edilizidemolizionevigilanza-ediliziadpr-380-2001edilizia

Vigilanza e sanzioni per abusi edilizi (DPR 380/2001, Titolo IV)

Quando usare questa skill

Usala quando un ingegnere, tecnico o operatore SUE deve inquadrare il regime repressivo degli abusi edilizi secondo il D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 (T.U. Edilizia), Titolo IV, artt. 27, 31, 33, 34, 44:

  • ricostruire la vigilanza e la sospensione dei lavori;
  • distinguere gli abusi (assenza/totale difformità/variazioni essenziali; ristrutturazione abusiva; parziale difformità) e le relative misure (demolizione, acquisizione, sanzione);
  • inquadrare le sanzioni penali.

La sanatoria / accertamento di conformità (artt. 36/36-bis) e le tolleranze (art. 34-bis) non sono trattate qui: vedi modulistica-edilizia-unificata (Salva Casa). Questa skill copre il lato sanzionatorio.

Vigilanza e sospensione dei lavori (art. 27)

Il dirigente/responsabile dell'ufficio comunale vigila sulla conformità dell'attività edilizia (c. 1) e, in caso di opere senza titolo su aree vincolate o destinate a opere/spazi pubblici, provvede a demolizione e ripristino (c. 2). Constatata l'inosservanza, ordina l'immediata sospensione dei lavori; i provvedimenti definitivi vanno adottati e notificati entro 45 giorni; nei 15 giorni successivi può disporsi il sequestro del cantiere (su ordinanza del sindaco) (c. 3). In aree tutelate/monumentali interviene il Soprintendente (anche decorsi 180 giorni).

Assenza di permesso, totale difformità, variazioni essenziali (art. 31)

  • Definizione (c. 1): totale difformità = organismo integralmente diverso o volumi oltre i limiti con autonoma rilevanza.
  • Ingiunzione a demolire a proprietario e responsabile dell'abuso (c. 2); 90 giorni per demolire, in mancanza acquisizione gratuita del bene e dell'area di sedime al patrimonio del Comune (area non oltre 10 volte la superficie utile abusiva); proroga fino a 240 giorni solo in casi tassativi (c. 3).
  • Sanzione amministrativa 2.000-20.000 euro per l'inottemperanza, sempre massima su aree vincolate/rischio idrogeologico (c. 4-bis); demolizione a spese dei responsabili (c. 5); il giudice ordina la demolizione con la condanna ex art. 44 (c. 9).

Ristrutturazione abusiva (art. 33) e parziale difformità (art. 34)

  • Ristrutturazione (art. 10) in assenza/totale difformità: rimozione/demolizione; se il ripristino non è possibile, sanzione pari al doppio dell'aumento di valore; contributo di costruzione comunque dovuto (art. 33).
  • Parziale difformità: rimozione/demolizione; se non possibile senza pregiudizio della parte conforme, sanzione pari al triplo del costo di produzione (residenziale) o del valore venale (usi diversi) (art. 34).

Sanzioni penali (art. 44)

  • Ammenda fino a 10.329 euro per l'inosservanza delle norme del titolo (lett. a);
  • Arresto fino a 2 anni e ammenda 5.164-51.645 euro per totale difformità/assenza del permesso o prosecuzione nonostante l'ordine di sospensione (lett. b);
  • lottizzazione abusiva e zone vincolate: pena aggravata (lett. c) e confisca con sentenza definitiva (c. 2).

Cosa NON fa (limiti)

  • Non adotta i provvedimenti (ordinanze di sospensione/demolizione, ingiunzioni) né esegue notifiche/acquisizioni.
  • Non quantifica le sanzioni (doppio/triplo del valore, importi) né determina il valore venale.
  • Non tratta la sanatoria (artt. 36/36-bis) né le tolleranze (art. 34-bis): rinvia a modulistica-edilizia-unificata.
  • Non sostituisce il Comune/SUE, il tecnico o il legale.

Sotto-attività

Task Descrizione
inquadra-abuso-misura Classifica l'abuso (assenza/totale difformità - art. 31; ristrutturazione - art. 33; parziale difformità - art. 34) e individua la misura applicabile
ricostruisci-vigilanza-termini Ricostruisce la sequenza di vigilanza/sospensione (art. 27) e i termini (45/15/90/240 gg) e sanzioni

Riferimenti normativi

  • D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 (Titolo IV) - art. 27 (vigilanza, sospensione, sequestro), art. 31 (assenza/totale difformità: ingiunzione, 90 gg, acquisizione gratuita, sanzione 2.000-20.000 euro), art. 33 (ristrutturazione abusiva), art. 34 (parziale difformità), art. 44 (sanzioni penali).
  • Richiamati (non riprodotti): artt. 30 (lottizzazione abusiva), 32 (variazioni essenziali), 36/36-bis (sanatoria - NON trattata), 34-bis (tolleranze); disciplina regionale e artt. 16/19 (contributo di costruzione).

Dettaglio in references/sources.yaml, references/fonti/dpr-380-2001-artt-27-31-33-34-44.md, references/estratti/abusi-edilizi-checklist.md.

Avvertenza

Skill di supporto documentale: l'adozione dei provvedimenti repressivi, la quantificazione delle sanzioni e la valutazione del caso restano responsabilità del Comune/SUE, del tecnico e del legale, sul testo vigente del Titolo IV del D.P.R. 380/2001 e sulla disciplina regionale. La skill non sostituisce tali soggetti né la lettura degli articoli richiamati.